Meinung: Ein enges Zeitfenster zur Erhöhung der Widerstandsfähigkeit in Asien

Aug 06, 2023

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Männer versuchen, einen Lastwagen zu schieben, der im pakistanischen Allai-Tal im Schlamm und Erdrutschtrümmern steckt. (Bild: Fotografin: Beth Wald / Alamy)

Armida Salsiah Alisjahbana

21. Juli 202321. Juli 2023

Die Welt steht vor einer Katastrophe, doch nirgendwo ist die Bedrohung unmittelbarer als in Asien und im Pazifik, wo sich 53 UN-Mitgliedsstaaten befinden. In unserer Region kommt es immer häufiger und heftiger zu klimabedingten Katastrophen. Seit 1970 haben zwei Millionen Menschen ihr Leben durch Katastrophen verloren. Tragischerweise, aber nur allzu vorhersehbar, sind die Ärmsten in den am wenigsten entwickelten Ländern am stärksten betroffen. Sie werden sich im Auge des Sturms befinden, wenn die Temperaturen steigen, neue Katastrophenherde entstehen und bestehende Risiken zunehmen. Wenn wir unseren Ansatz zum Aufbau der Widerstandsfähigkeit gegenüber Katastrophenrisiken nicht grundlegend ändern, wird ein Temperaturanstieg von 1,5 °C oder 2 °C eine Anpassung an die Bedrohung durch Katastrophen unmöglich machen. Das Katastrophenrisiko könnte in Asien und im Pazifik bald die Widerstandsfähigkeit übersteigen.

Es lohnt sich, darüber nachzudenken, was das bedeuten würde. Die düstere Zahl der katastrophenbedingten Todesfälle würde unweigerlich steigen, ebenso wie die jährlichen Kosten der katastrophenbedingten Verluste. Im bevorstehenden ESCAP Asia-Pacific Disaster Report 2023 von ESCAP – der am 25. Juli 2023 veröffentlicht werden soll – prognostizieren wir einen Anstieg der Verluste von 924 Milliarden US-Dollar bei einer Erwärmung um 2 °C auf fast 1 Billion US-Dollar (3 % des regionalen BIP). heute (2,9 %). Die tödliche Kombination aus Katastrophen und extremen Wetterbedingungen würde die Produktivität untergraben und eine nachhaltige Entwicklung gefährden. In den ärmsten Teilen unserer Region, etwa den kleinen Inselentwicklungsstaaten im Pazifik, würden Katastrophen zu einem Hauptgrund für Ungleichheit werden. Besonders verheerend wären die Verluste im Agrar- und Energiesektor, da sie die Ernährungssysteme stören und die Ernährungssicherheit untergraben sowie die Energieversorgung und -produktion gefährden würden. Die Umweltzerstörung und der Verlust der biologischen Vielfalt wären unbarmherzig, würden zu klimabedingten Artensterben führen und das Katastrophenrisiko weiter erhöhen.

Um diesen exponentiellen Anstieg des Katastrophenrisikos zu verhindern, besteht nur ein begrenztes Zeitfenster zur Erhöhung der Widerstandsfähigkeit und zum Schutz hart erkämpfter Entwicklungsgewinne. Um es zu nutzen, sind mutige Entscheidungen erforderlich, um eine transformative Anpassung herbeizuführen. Sie sind nicht mehr aufschiebbar.

Diese Woche werden sich die Länder im Rahmen unseres Ausschusses für Katastrophenvorsorge mit wichtigen Fragen befassen, wie etwa der Priorisierung größerer Investitionen in Frühwarnsysteme. Die Ausweitung der Abdeckung in den am wenigsten entwickelten Ländern, damit diese über wirksame Frühwarnsysteme für mehrere Gefahren verfügen, ist der beste Weg, die Zahl der getöteten Menschen zu verringern. Frühwarnsysteme können Menschen, die in Hotspots mit mehreren Gefahren leben, schützen und Katastrophenschäden überall um bis zu 60 % reduzieren. Sie bieten eine zehnfache Kapitalrendite. Um die Lebensmittelsysteme zu schützen und die Gefährdung der Energieinfrastruktur – dem Rückgrat unserer Volkswirtschaften – zu verringern, ist eine sektorspezifische Abdeckung erforderlich. Investitionen auf lokaler Ebene zur Verbesserung der Reaktion der Gemeinden auf Frühwarnwarnungen, die durch die erweiterte Nutzung globaler Satellitendaten erfolgen und in umfassende Risikomanagementrichtlinien eingebettet sind, müssen Teil unseres Ansatzes sein.

Naturbasierte Lösungen sollten im Mittelpunkt von Anpassungsstrategien stehen. Sie unterstützen die nachhaltige Bewirtschaftung, den Schutz und die Wiederherstellung geschädigter Umwelten und verringern gleichzeitig das Katastrophenrisiko. Die Beweise sind eindeutig: Die Erhaltung funktionierender Ökosysteme in einem guten ökologischen Zustand stärkt die Reduzierung des Katastrophenrisikos. Das bedeutet, Feuchtgebiete, Überschwemmungsgebiete und Wälder zu schützen, um sich vor Naturgefahren zu schützen, sowie Mangroven und Korallenriffe, um Überschwemmungen an der Küste zu reduzieren. Waldrestaurierung und nachhaltige Landwirtschaft sind unerlässlich. In unseren städtischen Zentren können naturbasierte Lösungen städtische Überschwemmungen abmildern und zur künftigen städtischen Widerstandsfähigkeit beitragen, unter anderem durch die Reduzierung von Hitzeinseleffekten.

Über diese Prioritäten hinaus kann nur eine transformative Anpassung den systemischen Wandel herbeiführen, der erforderlich ist, um niemanden in Risiko-Hotspots mit mehreren Gefahren zurückzulassen. Ein solcher Wandel wird sich auf alle Politikbereiche erstrecken. Es bedeutet, Sozialschutz und Klimaschutzmaßnahmen aufeinander abzustimmen, um armen und klimagefährdeten Haushalten die Anpassung und den Schutz ihrer Vermögenswerte und Lebensgrundlagen zu ermöglichen. Katastrophenvorsorge und Anpassung an den Klimawandel müssen einander ergänzen, um Nahrungsmittel- und Energiesysteme widerstandsfähiger zu machen, insbesondere in katastrophengefährdeten Trockengebieten und an Küsten. Technologien wie das Internet der Dinge und künstliche Intelligenz können die Genauigkeit von Echtzeit-Wettervorhersagen und die Art und Weise, wie Katastrophenwarnungen kommuniziert werden, verbessern.

Um dies zu erreichen, müssen die Finanzierung von Katastrophenrisiken jedoch drastisch erhöht und die Finanzierungsmechanismen ausgeweitet werden. In einem angespannten Haushaltskontext müssen wir bedenken, dass im Vorfeld getätigte Investitionen weitaus kosteneffektiver sind als Ausgaben nach einer Katastrophe. Das derzeitige Niveau der Anpassungsfinanzierung liegt weit unter den 144,74 Milliarden US-Dollar, die für die transformative Anpassung erforderlich sind, wie in unserem bevorstehenden Bericht dargelegt, der am 25. Juli 2023 veröffentlicht wird. Wir müssen innovative Finanzierungsmechanismen nutzen, um die Lücke zu schließen. Thematische Anleihen, Schulden zur Anpassung und Finanzierung der Ökosystemanpassung können dazu beitragen, private Investitionen anzuziehen, Risiken zu reduzieren und neue Märkte zu schaffen. Diese Instrumente sollen die öffentliche Entwicklungshilfe ergänzen, während digitale Technologien die Effizienz, Transparenz und Zugänglichkeit der Anpassungsfinanzierung verbessern.

Jetzt ist es an der Zeit, zusammenzuarbeiten, auf Innovationen und wissenschaftlichen Durchbrüchen aufzubauen, um die transformative Anpassung in der gesamten Region zu beschleunigen. Um die Zusammenarbeit durch die etablierten Mechanismen der Vereinten Nationen und in Partnerschaft mit subregionalen zwischenstaatlichen Organisationen zu stärken, ist eine regionale Strategie erforderlich, die Frühwarnungen für alle unterstützt. Bei ESCAP sind wir bereit, diesen Prozess bei jedem Schritt zu unterstützen, denn der Austausch bewährter Verfahren und die Bündelung von Ressourcen können die kollektive Widerstandsfähigkeit und Reaktion unserer Region auf klimabedingte Gefahren verbessern. Die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung kann nur erreicht werden, wenn wir sicherstellen, dass die Katastrophenresilienz niemals durch das Katastrophenrisiko übertroffen wird. Lassen Sie uns den Moment nutzen und unsere Zukunft in Asien und im Pazifik schützen.

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Armida Salsiah Alisjahbana

Armida Salsiah Alisjahbana ist Untergeneralsekretärin der Vereinten Nationen und Exekutivsekretärin der Wirtschafts- und Sozialkommission für Asien und den Pazifik (ESCAP). Bevor sie zu ESCAP kam, war sie Ministerin für nationale Entwicklungsplanung und Leiterin der Nationalen Entwicklungsplanungsagentur (BAPPENAS) in Indonesien.

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